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八年风雨路 情洒社区矫正
来源:东北之窗-视频英才网   |  作者:隋国新  |  浏览:14618 次  |  发布时间:2018-2-28 15:41:00

  社区矫正,也被称为社区处遇,是相对于传统的机构处遇(监禁矫正)而言的一种新兴的犯罪人处遇方式。即在正常社会环境下充分利用社区资源教育改造犯罪人,尤其是对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯人通过各种带有强制性的手段和方法,使其接受并参与有关的管理、教育、公益劳动等活动,矫正其犯罪心理和行为恶习,促进其尽快回归社会的非监禁刑罚执行活动。我市社区矫正工作开展至今已八年。
  社区矫正三步走
  2006年4月,按照上级要求,我市选择沙河口区的中山公园街道、南沙街道,甘井子区的甘井子街道、凌水街道,旅顺口区的登峰街道,共5个街道开展了社区矫正试点工作。2010年11月我市召开了社区矫正工作会议,确定分三步推进我市试行社区矫正工作,即:2010年适当扩大试点范围;2011年进一步扩大试点范围;2012年在全市全面试行社区矫正工作。目前,全市社区矫正试行单位已扩大到13个区市县(先导区)149个司法所,占全市司法所总数的93.7%。在工作实践中,我市结合本地实际情况,积极探索具有地区特色的社区矫正工作之路,成效显著。
  建立健全领导体制和工作机制
  在市、区市县、街道(乡镇)、社区(村)建立以党政领导为组长,司法、公安、法院、检察、民政、编办、财政、人力资源和社会保障等13个相关部门为成员单位的四级社区矫正工作领导小组,形成覆盖全市、纵横交织的四级社区矫正工作网络,并在司法行政部门设立办公室。
  成立专门的社区矫正工作机构。在市、区市县两级司法行政机关设立了社区矫正工作处(科),具体负责监督、检查、指导基层司法行政机关开展社区矫正工作。
  建立健全协调配合机制。公、检、法、司定期通报社区矫正工作情况,遇有特殊情况随时沟通;司法所与公安派出所建立“两所”会商议事制度,及时反馈辖区内社区服刑人员动态管理信息;建立社区矫正工作领导小组成员单位联席会议制度,及时研究、落实上级有关社区矫正工作的方针政策。建立督导检查工作制度,加强对社区矫正工作的督导检查,确保社区矫正工作依法、规范、有序运行。

  

  健全科学有效的防控帮扶体系
  严格执行《社区矫正实施办法》关于社区服刑人员及法律文书的交接程序规定,对新裁定或判决适用社区矫正的社区服刑人员做到应收尽收,截止2013年底,全市累计接收社区服刑人员3992人,解除矫正1674人,现有社区服刑人员2318人,至今无一人再犯罪。同时,完成142个司法所与公安派出所社区服刑人员及其法律文书的交接工作。
  重要时段、重要节日或纪念日期间,采取集中严格的排查和专项整顿,实施重点管控,全力做好安全稳定工作。认真落实社区服刑人员思想动态分析制度,坚持司法所每月、区市县司法局每季度召开一次社区服刑人员思想动态分析会,及时掌握社区服刑人员思想情况。
  瓦房店市司法局、普兰店市司法局大胆尝试管理体制创新,在全省率先成立了社区矫正管理局,实行一套机构,两块牌子,有效地整合了司法行政资源,解决了社区矫正工作由业务科室单打独斗的格局。为进一步提升社区矫正工作水平,各地创建和新建社区矫正人员教育基地85个,公益劳动基地238个,就业基地57个。旅顺口区司法局于2012年7月成立了“社区矫正人员管理教育中心”。
  2014 年注重提高质量
  2014年,我市社区矫正工作将以提高工作质量为核心,以推进社会管理创新、维护社会和谐稳定为目的,夯实基层基础业务,规范执法行为,强化监管教育,狠抓任务落实,进一步强化工作队伍、工作平台和保障体系建设,全面提升社区矫正工作法制化、规范化、信息化水平。
  加强与法院、监所部门的工作衔接,严把拟适应社区矫正人员的审前调查评估意见质量关,慎重做好调查评估。严格执行社区矫正实施办法,积极协调督促个别开放先导区尽快理顺工作体制。确保基层社区矫正工作机构建成率100%。继续加大对社区矫正经费保障政策的贯彻执行力度,切实抓好社区矫正经费落实。着力抓好社区矫正工作队伍建设,进一步充实基层社区矫正工作力量。采取经验交流、现场观摩、考察学习、座谈讨论、以会代训等形式,抓好社区矫正工作人员业务培训。
  进一步加强社区矫正基础业务规范化建设。在全市社区矫正机构中开展“社区矫正基础业务建设规范年”活动,并与“平安大连”创建活动相结合,纳入年度综治考评范围之中。强力推进各区市县司法局社区矫正管理教育中心、街道司法所社区矫正管理教育工作站建设步伐。
  进一步加大执法督查检查工作力度。组成联合工作检查组,采取重点督查、交叉互检、随机检查等方式,对基层社区矫正机构、司法所开展专项工作检查,杜绝执法不规范行为或现象的发生。(作者单位:大连市司法局)

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