四川打响西部地区高速公路免费通行第一枪!成绵高速和成都城北出口高速真的停止收费了,所有车辆免费通行!这让不少网友激动不已,纷纷开始计算每年能省下多少咖啡钱。
但就在大家欢呼雀跃之时,一个尖锐的问题浮出水面,作为四川省最老的成渝高速公路,为什么没能一起免费?这条1995年就通车的老路,按30年收费期算,今年不是刚好到期吗?
然而事实让人大跌眼镜。成渝高速不仅没免费,其重庆段的收费权甚至在到期后更换了一家运营主体继续收费。每年通行费收入高达5-6亿元的这条“下蛋金鸡”,在特许经营权到期后,由重庆成渝垫丰武高速公路有限公司接手,按照原线路,原收费标准继续收费更让人困惑的是四川段的命运。
根据官方回复,成渝高速四川段的收费期限要从1997年四川成渝H股在香港联交所上市之日起计算30年,也就是说要到2027年才到期。而目前成渝高速公路扩容项目已正式实施,预计2028年底建成。这不禁让人怀疑,扩容后的成渝高速,还会继续收费吗?
成渝高速的命运并非个例。包茂高速达州段也被网友问到了收费年限问题,官方回复同样含糊其辞,“收费期限为30年左右,但不超过30年”,至于到期后是否免费通行则需要“根据相关政策和实际情况而定”。这种不确定性让许多期待免费通行的人感到失望。放眼全国,高速公路收费到期的案例并不多。广州北环高速于2024年3月23日起停止收费,上海沪嘉高速自2012年起已调整为城市快速路并取消收费,广东广佛高速也于2022年到期停收。这些案例似乎给了人们希望,但现实却要复杂得多。
高速公路免费后面临着严峻的养护资金问题。一公里高速公路,日常养护费用每年约15-30万元,每6-8年中,大修一次的费用更是日常养护的4-8倍。全国19万公里高速,一年就需要近千亿级的养护资金。如果没有了通行费收入,这些巨额支出将由谁来承担?
当前主流做法是申请对快到期的高速公路进行改扩建工程,以“扩容”为名,行延长收费之实。成渝高速的扩容项目就是典型例子。但这种做法是否合理,引发了广泛争议。
2024年《基础设施和公用事业特许经营管理办法》甚至将特许经营期从30年延至40年,这更加深了公众的疑虑,高速公路收费会不会无限期延长?高速公路免费通行确实能带来immediate的好处。
以日均车流量超42万辆的广州北环高速为例,取消收费后,每日往返广佛,广深的通勤族确实省下了不少开销。整个社会的物流成本也会降低,最终使消费端的商品价格更具竞争力。但免费的高速公路也可能面临“公地悲剧”。一旦免费,可能会吸引大量原本不会选择它的车流,导致严重拥堵,使高速公路变成没有红绿灯的巨型停车场。这将让那些真正需要长途高效通行的车主付出更高的时间成本。
有人认为“分级管理”可能是更务实的选择:对那些深度融入城市血脉且承担巨大通勤压力的路段,可以考虑将公益属性置于首位,而那些连接经济腹地,车流并不饱和的长途干线,则应该保留合理的收费
用以反哺养护另一种思路是“智能定价”,借助ETC,大数据和人工智能来建立更合理的收费策略,节假日高峰期适当提高价格,利用价格杠杆疏导流量,平时则给予大幅折扣甚至免费,提高道路使用率我国高速公路建设取得了举世瞩目的成就,全国高速公路通车总里程已超过19万公里,位居世界第一。这一成就离不开早年“贷款修路,收费还贷”政策的支撑
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